基层减负：这些形式主义让人疲于应对

• 2022-03-02 06:27:42 来源：中国青年报

2015年，我通过招考，成了一名乡镇公务员，至今，连头到尾，工作6年有余。从当初的意气风发，到后来无能为力时的抑郁苦闷，再到现在的脚踏实地，一路走来只能感慨基层工作的不容易，当然，没有任何一个工作是真的“事少钱多离家近”。

“基层减负”是个老生常谈的话题，一般县乡两级就属于基层，但县乡两级实际区别很大，除了乡镇层面，村一级也承担着一定的行政工作事务。从工作内容上看，基层乡镇工作可以划分为日常工作、重要的阶段性工作、紧急工作三类。

日常工作主要是对接上级部门安排下来的活儿，比如办公室办文、办事、办会，负责劳动保障的人要收缴居民养老费，做好60岁以上人群每月养老金的发放、领取资格的确认、未就业人数的统计等。其他乡镇部门则要接触形形色色的人，处理各种鸡毛蒜皮、鸡飞狗跳的小事。

重要的阶段性工作是指需要持续一段时间的任务，短则几个月，长则几年，没有专门的机构、编制，多以现有部门和人员为基础，组成较为灵活的团队。比如今年是换届之年，村支两委换届和各级各部门的换届工作重叠，工作量非常巨大。毕竟，领导班子的换届调整，关系着后续工作是否能顺利进行，关系地方的发展和稳定。选举不只是“选举”两个字这么简单，包括印制、发放选票，派工作组进行监督选举等工作，都需要基层干部拿出耐心，反复核对。

紧急工作很好理解，比如处置突如其来的新冠肺炎疫情，或者其他类型的突发性事件。这类工作偶然性大，但十分考验基层政府的执政水平、应对能力。

基层工作琐碎冗杂，但就像毛细血管之于人体一样不可或缺，这也是基层工作的实际特点。在简政放权的背景下，从用人成本和行政效率的角度考虑，行政部门的数量和部门内的人员增加的可能性很小，不可能一味贪大求多。田间地头、乡间小路、家长里短，工作内容决定了基层干部不可能简简单单就把工作处理好。

随着时代发展，农村的格局悄然发生着改变。比如，农村地区常常存在土地纠纷，有些百姓讲道理，有些百姓认死理，再加上总有不讲理的人，事情就容易变得复杂。纠纷处理不好，就会成为压在工作人员心头的一块石头。国家地广人多，社会法治进程中会有各类纷繁复杂的纠纷，我们不可能全部依靠诉讼解决问题，基层调解非常重要。但调解考验着工作人员的法律知识储备、待人接物的能力。因此，既要勤勤恳恳、兢兢业业，又要周旋于各种人际关系之中，把法律转化为老百姓听得懂、能接受的生活常识，压力怎能不大？但“减负”依然是必要和可能的。

以文件传达文件精神、以会议贯彻会议内容，是比较常规的操作，省市县下发了文件、召开了会议，起码说明文件和会议的重要性，但需要以高效的会议将会议精神传达，以简洁的文字将具体事情说明白。当然，文件和会议的传达方式如果成为惯例，是不是意味着有的会议和文件可以省略，相应的工作安排是不是也可以化繁为简？

往往是，省一级下发了文件，附有相应的表格，市县转发或吃透精神后再发，就可能在原有表格上进行一些必要的调整，一般情况是增加需要统计的内容，最后到乡镇，可能出现三个不同的表，三者间的内容大概类似又不完全相同，有些数据是否真有必要统计？

一个部门需要某一方面的数据，另一个部门也需要某一方面的数据，但有些数据是重复的，却因为统计部门的口径不一致，需要基层反复进行数据统计。因此，上级部门之间能不能信息多跑路，让基层干部少些重复工作？

还有各种投票，一个项目，安排了几个投票的渠道，包括但不限于微信、App、网站……每人还不止1票，多出的票数意义何在？可能是能增加投票平台的粉丝。说到这，基层工作人员经常被莫名其妙地“组织”去关注一些公众号。放眼一些出名的政务号，都是把内容先做好，自然而然就吸引到粉丝。

基层离老百姓很近，向“服务型”政府的转变，意味着我们的工作不可能轻松。但我还是希望，能够借助技术手段，探索更加高效合理的管理办法，而不是让基层人员疲于应付，也希望政府能下大力气，自上而下地遏制形式主义，减少不必要的工作内容。

标签： 形式主义

推荐阅读

猜您喜欢